De Opta en de NMa hebben advies uitgebracht over de veiling van frequenties in de 2,6GHz-band, de Wimax-frequenties. Ze adviseren geen marktpartijen uit te sluiten, waardoor iedere aanbieder van mobiele communicatie kan meebieden.
Het ministerie van Economische Zaken heeft bepaald dat de betreffende frequenties gebruikt moeten worden voor mobiele communicatie. Wat dit precies moet inhouden, is op dit moment echter nog niet te zeggen, aangezien de aanstaande vergunninghouders zelf mogen bepalen hoe ze de ruimte gaan gebruiken.
Wat de Opta en de NMa betreft worden er geen marktpartijen uitgesloten van de veiling. Een dergelijke stap zou pas zinvol zijn als nu al kan worden ingeschat hoe de verhoudingen op de markt worden na de veiling. Vanwege de onduidelijkheid over wat ‘mobiele communicatie’ precies inhoudt, is dat echter nog niet te zeggen.
Ongelijkheid
Door de Opta en de NMa wordt onderkend dat er mogelijk partijen zullen zijn die strategisch frequentieruimte inkopen, om te voorkomen dat nieuwe partijen toetreden tot de markt. Verder denken de twee toezichthoudende instanties dat er geen gelijk speelveld bestaat: de ene marktpartij beschikt al over infrastructuur, terwijl een ander nog geen infrastructuur bezit, waardoor investeringen nodig zullen zijn. Hierdoor zal ook de waarde die investeerders aan frequentiekavels toewijzen beïnvloed worden.
Om deze problemen tegen te gaan, willen de Opta en de NMa dat er in de veilingvoorwaarden en vergunningsvoorwaarden rekening mee gehouden wordt. Dit kan bijvoorbeeld door het aantal te kopen kavels per marktpartij te beperken tot het hoogstnodige voor een landelijk dekkend netwerk. Ook kan geëist worden dat een vergunde frequentie binnen een redelijke termijn gebruikt moet worden. Tot slot willen de Opta en de NMa in de voorwaarden opgenomen zien dat het moeilijk wordt om frequenties onderling te verkopen, zodat alsnog een te grote marktpartij kan ontstaan.
Bron: Opta